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資料圖

  公務員"福利分房"是計劃經濟時代遺留下的歷史問題。"房改"之前，公務員的住房由國傢統一分配，地方政府自行解決。1998年"房改"之後，福利分房名義上雖然被叫停，但實際上並未停止。1999年，國辦轉發原建設部等部門的通知(廳字[1999]10號文)，為中央在京機關公務員住房留瞭兩個出口：一是由中直和國傢機關管理事務局統建統分；二是各部委利用自有用地改擴建。

  這3年來的數據顯示，違規侵占保障房的情況正在快速增長，漲幅甚至已達十餘倍。

  各地保障房頻頻變身為公務員福利房的背後，隱藏著深層次的制度與體制原因，如果不進行徹底改革，未來保障房違規分配問題仍會重蹈覆轍。特別是地方政府出臺文件保護公務員優先享受保障房與保障房作為福利房的規定，已使部分保障房成為瞭權力分割的蛋糕。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-07-08/11072289795.shtml

  隨著保障房建成量的增多，保障房各環節存在的問題也日益突出。

  謝逸楓呼籲，解決保障房分配"雙軌制"與公務員"福利分房"的關鍵是徹底廢除[1999]10號文、出臺住房保障法、建立保障房建設財政公示制度等實質的住房改革制度。

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  對比2010年和2011年的審計報告，可以發現2012年的部分數據較前兩年大幅增高。其中，2010年有8654套廉租住房違規租售或另作他用以及分給不符合條件傢庭；2011年有2.1萬戶保障對象存在收入財產超標、重復享受保障待遇、應退出未退出住房保障等問題。

  2008年底，我國提倡大力開發建設保障房，近兩年政府的任務也從重視開工量到強調建成量，這使得大量的保障房在近兩年入市。但隨之而來的保障房質量和分配環節等方面的問題也日益突出。審計署近3年來的報告，也揭示瞭保障房違規分配數據水漲船高的現實情況。

  "應該逐步把公務員住房推向市場，不能搞權力掠奪與特殊化，侵占保障房的指標。公務員不應該由政府與事業單位解決住房，應當自行解決住房。由於公務員人群之中部分人屬於低收入人群，政府部門與事業單位可給這部分公務員一定的住房補帖。"謝逸楓建議。

  不少業內人士認為，大量的公務員"福利分房"和變相侵占保障房，是造成保障房違規分配增多的原因之一。應在嚴格審查保障房申請門檻的同時，廢除公務員福利分房制度，抓緊出臺住房保障法及建立保障房建設財政公示制度等實質的住房改革制度。

  "政府部門權力太大，可以調動一切財力、物力、資金、土地、材料，建設福利房、保障房，或出臺傾斜於公務員的政策，這是公權力對公共資源的挪用與侵占。"謝逸楓指出。

  "隨著保障房建成數量的增多，分配方面的問題將會越來越多。"遠嘉經紀市場研究部研究總監孟奇對中國房地產報記者說。

  今年1月，有媒體報道，鄭州市三分之二的經濟適用房被相關部門侵吞，而面向社會公開搖號分配的隻有三分之一；5月，深圳海關超低價分配的"福利房"，因進入市場高價出售被輿論曝光；6月，本報報道瞭北京東四環的大型保障房項目廣華新城被定向為國傢機關和中石化員工所建的保障房，引起各界熱議；近期，廈門也爆出瞭保障房分配"雙軌制"：公務員申請保障房單列，可以優先社會人群分得優質房源。

  "一些保障房分配給公務員、企事業單位的事情早已不是秘密，保障房究竟保障瞭誰，讓人們越來越困惑。"一位不願具名的市場評論人士稱。

  呼籲取消"雙軌制"

內容來自sina新聞

  "文件為公務員'福利分房'留下瞭制度豁口，不設期限，各機關部委與地方政府都可以來建保障房或者是福利房，甚至直接把建好的保障房作為福利房。導致1999年之後，公務員變相福利分房在全國各地普遍存在，政府部門和國有企事業單位的自建經濟適用房已超出瞭'自有用地'范圍。"上述市場評論人士稱。

  隨著近幾年國傢開始大力開發建設保障房，這種"福利分房"現象變得越來越多。

  住房和城鄉建設部政策咨詢專傢謝逸楓表示，保障房分配"雙軌制"呈固化趨勢，說明我國的保障房制度依然是計劃經濟時代"福利分房"的住房體制，保障房淪為公權力謀取暴利與侵占公共資源的工具。

保障房違規分配井噴

  實際上，國傢層面也開始重視此問題。在2012年底的全國住房城鄉建設工作會議上，住建部部長薑偉新不僅提出瞭2013年保障房建設的新目標，也強調保障房信息公開的問題。業內人士認為，政府已經開始在確保分配方面加大力度。台中清水土地貸款

  6月27日，審計署發佈報告稱，2012年，我國有11.97萬戶的收入財產超標或重復享受保障，涉及住房4.18萬套、補貼1.74億元，共發現6萬多套保障房被違規分配使用或出租出售。

點擊報名：8月3日京秦唐三地聯動北京大型看房團

  根據公開數據統計，2008～2012年，全國共開工建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房超過3000萬套，基本建成1700萬套以上。2012年以前，對於保障房的建設目標，都是強調新開工套數，其中2010年建設目標為新開工590萬套，2011年為新開工1000萬套。而2012年之後，建設目標增加瞭建成套數的要求，其中2012年要求基本建成500萬套，新開工為700萬套，2013年則要求基本建成460萬套，新開工600萬套。

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